HEP-SEN DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM: AMAÇ, KAPSAM, DAYANAK VE TANIMLAR
A) Amaç
Madde 1. Bu yönetmeliğin amacı, Sendikanın Merkez Disiplin Kurulu ve Şube Disiplin Kurullarının teşkili, görev ve yetkileri, disiplin soruşturması yöntemleri, disiplin suçlarının ve verilebilecek cezaların tanımları ile ilgili cezaları gerektiren fiil ve hallerin tanımlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
B) Kapsam
Madde 2. Bu yönetmelik, ilgili görev, yetki ve sorumlulukları; bu çerçevede Merkez ve Şube Disiplin Kurullarını, yöneticiler dahil olmak üzere tüm Sendika üyelerini kapsar.
C) Dayanak
Madde 3. Bu yönetmelik, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve Sendika tüzüğünün Merkez Disiplin Kuruluna ilişkin genel hükümleri belirten 16, 29, 30. maddelerine; Şube Disiplin Kurullarına ilişkin genel hükümleri belirten 33,38 ve 39. maddelerine göre hazırlanmıştır.
D) Tanımlar
Madde 4. Bu yönetmelikte geçen,
a) Sendika: Hep-Sen’i,
b) Merkez: Sendika genel merkezini,
c) Şube: Sendika şubelerini,
d) Temsilcilik: Sendika il ve ilçe temsilciliklerini,
e) Temsilci: Sendika il, ilçe ve iş yeri temsilcilerini,
f) Yönetici: Zorunlu ve tüzüğe dayalı kurulan organların üyeleri ile temsilcileri,
g) Tüzük: Sendika tüzüğünü,
h) Genel Kurul: Merkez ve şube genel kurullarını ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM: TEŞKİL VE GÖREV DAĞILIMI
A) Merkez Disiplin Kurulunun Teşkili ve Görev Dağılımı
Madde 5. Merkez Disiplin Kurulu, Merkez Genel Kurulunca serbest, gizli oy, açık sayım ve döküm esasına göre gerçekleştirilecek seçimle üyeler arasından seçilen 3 asıl ve 3 yedek üyeden oluşur. Merkez Disiplin Kurulu, seçim sonuçlarının kesinleşmesinden sonra 15 gün içinde yapacağı ilk toplantıda kendi arasından bir başkan ve bir sekreter seçer. Bu seçim, teşkil edilen kurulun tercihine göre açık veya gizli oy ile gerçekleştirilebilir. Görev dağılımının netleşmesiyle birlikte karar tutanağını (Ek.1 Disiplin Kurulu Görev Dağılımı Tutanağı) hazırlayıp ıslak imzalı haliyle Genel Merkez adresine iadeli taahhütlü posta ile gönderir, aynı gün içerisinde merkezyonetim@hepsen.org.tr adresine taralı olarak elektronik ortamda iletir.
Madde 6. Merkez Disiplin Kurulu asıl üyeliklerinde boşalma olması halinde, Merkez Disiplin Kurulu Yedek Üye listesinde yer alan ilk sıradaki yedek üyeden başlanmak üzere, kayıtlı ikamet adresine gönderilecek yazılı belge ile (Ek.2 Disiplin Kurulu Göreve Çağrı Bildirimi) göreve çağrılır. Asıl ve yedek kurul üyeleri, ikamet adreslerinin değişmesi halinde bunu yazılı olarak Merkez Yönetim Kuruluna ve Merkez Disiplin Kuruluna ayrı ayrı bildirmek zorundadır. Çağrılan üye postanın teslim tarihinden itibaren 7 iş günü içinde, çağrıya olumlu/olumsuz yanıtını yazılı olarak Sendika Genel Merkez adresine veya Merkez Disiplin Kurulu resmi elektronik posta adresi olan merkezdisiplin@hepsen.org.tr adresine elektronik posta yoluyla bildirmek zorundadır. Cevap verilmemesi veya görevin reddi halinde yedek üye listesine göre sıradaki yedek üyeye çağrı yapılır.
B) Şube Disiplin Kurullarının Teşkili ve Görev Dağılımı
Madde 7. Şube Disiplin Kurulu, Şube Genel Kurulunca serbest, gizli oy, açık sayım ve döküm esasına göre gerçekleştirilecek seçimle üyeler arasından seçilen 3 asıl ve 3 yedek üyeden oluşur. Şube Disiplin Kurulu, seçim sonuçlarının kesinleşmesinden sonra 15 gün içinde yapacağı ilk toplantıda kendi arasından bir başkan ve bir sekreter seçer. Bu seçim, teşkil edilen kurulun tercihine göre açık veya gizli oy ile gerçekleştirilebilir. Görev dağılımının netleşmesiyle birlikte karar tutanağını (Ek.1 Disiplin Kurulu Görev Dağılımı Tutanağı) hazırlayıp ıslak imzalı haliyle Şube adresine iadeli taahhütlü posta ile gönderir, aynı gün içerisinde xxxsube@hepsen.org.tr adresine taralı olarak elektronik ortamda iletir.
Madde 8. Şube Disiplin Kurulu asıl üyeliklerinde boşalma olması halinde, Şube Disiplin Kurulu Yedek Üye listesinde yer alan ilk sıradaki yedek üyeden başlanmak üzere, kayıtlı ikamet adresine gönderilecek yazılı belge ile (Ek.2 Disiplin Kurulu Göreve Çağrı Bildirimi) göreve çağrılır. Asıl ve yedek kurul üyeleri, ikamet adreslerinin değişmesi halinde bunu yazılı olarak Şube Yönetim Kuruluna ve Şube Disiplin Kuruluna ayrı ayrı bildirmek zorundadır. Çağrılan üye postanın teslim tarihinden itibaren 7 iş günü içinde, çağrıya olumlu/olumsuz yanıtını yazılı olarak Sendika Şube Merkez adresine veya Şube resmi elektronik posta adresi olan xxxsube@hepsen.org.tr adresine elektronik posta yoluyla bildirmek zorundadır. Cevap verilmemesi veya görevin reddi halinde yedek üye listesine göre sıradaki yedek üyeye çağrı yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: GÖREV, YETKİ ve SORUMLULUKLAR
A) Merkez Disiplin Kurulunun Görev ve Yetkileri
Madde 9. Merkez Disiplin Kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Sendika tüzüğüne, amaç ve ilkelerine aykırı hareket ettiği ileri sürülenler hakkında soruşturma yapar.
b) Tüzük ve işbu yönetmelikte gösterilen disiplin cezalarını verir.
c) Verdiği disiplin kararlarını Merkez Genel Kuruluna ve diğer ilgililere bildirir.
d) Şube Disiplin Kurulu kararlarına karşı yapılan itirazları karara bağlar.
e) Gerekli hallerde Şube Disiplin Kurullarınca işlem başlatılan dosyayı kendi yetkisi altına alır.
f) Üyelikten çıkarma cezası verilmesini gerekli gördüğü durumlarda ilgilinin üyeliğini Sendika Merkez Genel Kurula kadar askıya alarak kararını Merkez Genel Kurulunun onayına sunar.
g) Kurul tarafından verilen disiplin cezalarına itiraz edilmesi durumunda itiraz konusu disiplin cezasına ilişkin soruşturma raporu ile diğer bilgi ve belgeleri Merkez Yönetim Kuruluna sunar.
h) Görev dönemine ilişkin rapor hazırlayarak Merkez Genel Kuruluna sunar.
B) Şube Disiplin Kurullarının Görev ve Yetkileri
Madde 10. Şube Disiplin Kurullarının görev ve yetkileri şunlardır:
a) Sendika tüzüğüne, amaç ve ilkelerine aykırı hareket ettiği ileri sürülenler hakkında soruşturma yapar.
b) Tüzük ve işbu yönetmelikte gösterilen disiplin cezalarını verir.
c) Verdiği disiplin kararlarını Şube Genel Kuruluna ve diğer ilgililere bildirir.
d) Yetkisi dışında bir ceza verilmesini gerekli gördüğü durumlarda, dosyayı, önerisiyle birlikte Merkez Disiplin Kuruluna sunar.
e) Görev dönemine ilişkin rapor hazırlayarak Şube Genel Kuruluna sunar.
C) Kurullardaki Görev Dağılımları
Madde 11. Üyelerince seçilen Merkez ve Şube Disiplin Kurulu Başkanı, işbu yönetmeliğin yürütmesinden; yönetmelik kapsamında soruşturma talepleri üzerine kurula toplanma çağrısı yapmaktan ve toplantıların işbu yönetmelikteki esaslara göre sürdürülmesinden sorumludur. Merkez ve Şube Disiplin Kurulu Sekreteri, görev dağılımlarının bildirilmesine, görevden ayrılma durumunda yukarıda bahsedilen çağrı süreçlerine, toplantılara ve alınan kararlara ilişkin raporlama, karar defterine kaydetme, yazışma, postalama, elektronik ortamda kaydetme ve iletme süreçlerini yürütür. Yürütülecek disiplin soruşturmalarında soruşturmacı olarak görev yapacak disiplin kurulu üyesi/üyeleri kurul kararıyla belirlenir. Teşkil süreçleri hariç kalmak üzere tüm yazışmalar kurul başkanı imzasıyla yürütülür.
D) Kurul Üyelerinin Sorumlulukları
Madde 12. Merkez ve Şube Disiplin Kurulları ve üyeleri,
a) Soruşturma sırasında elde ettikleri bilgi ve belgeleri başka amaçlarla kullanmamak,
b) Haklarında soruşturma yürütülen sendika yönetici ve üyelerinin tüzükten ve diğer mevzuattan kaynaklanan haklarına zarar vermemek,
c) Sendika yöneticileri hakkında yürütülen soruşturmalarda hakkında soruşturma yürütülen yöneticinin yönetim görevlerini yerine getirmesini engellememek,
d) Soruşturma sırasında inceledikleri bilgi ve belgeleri ait oldukları birim dışına çıkarmamak,
e) Disiplin soruşturmasına başlanılmasından itibaren soruşturma konusunun gerektirdiği makul süre içerisinde soruşturmayı tamamlamak,
f) Disiplin soruşturmasının yürütülmesinde ve disiplin cezasının tespitinde adalet ve tarafsızlık ilkelerine uygun davranmak,
g) Kişisel kin ve garez duygusu ile hareket etmemek,
h) Sendikanın, yöneticilerin ve üyelerin kişilik haklarına zarar verebilecek beyanlarda bulunmamak,
i) Sendikanın yetkili kurul ve organlarının icrai faaliyetlerini engelleyici işlemlerde bulunmamak,
j) Soruşturma konuları ile ilgili olarak basına bilgi vermemek hükümlerine uygun davranmakla yükümlüdürler.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: YETKİLER, TOPLANMA, SORUŞTURMA VE KARAR VERME
A) Yetkiler
Madde 13. Merkez ve Şubelerin zorunlu organlarında bulunan üyeler ve henüz şube bulunmayan illerdeki/bölgelerdeki tüm temsilci ve üyeler hakkında soruşturma yapma görev ve yetkisi Merkez Disiplin Kuruluna; Şubelere bağlı ilçe ve iş yeri temsilcileri ile Şubelere bağlı üyeler hakkında soruşturma yapma görev ve yetkisi Şube Disiplin Kurullarına aittir. Merkez Yönetim Kurulu, kendisine intikal eden şikâyet ve müracaatların incelenmesi sonucunda ya da doğrudan elde ettiği bilgilere bağlı olarak ilgili şubeye bağlı yöneticiler, ilçe ve iş yeri temsilcileri ile üyeler hakkında soruşturma açılmasına karar verebilir. Bu durumda soruşturma açılması kararı ilgili Şube Disiplin Kuruluna gönderilir.
Madde 14. Merkez Disiplin Kurulu, gerekli gördüğü hallerde Şube Disiplin Kurullarında işlem başlatılan dosyaları yetkisi altına alma hakkına sahiptir.
Madde 15. Şube Disiplin Kurulları, işbu yönetmeliğin beşinci bölümünde belirtilen cezalardan yalnızca uyarma veya kınama cezalarını vermeye yetkilidir.
B) Toplanmayı Gerektiren Haller/Soruşturma İstemleri
Madde 16. İlgili yetkiler kapsamında Disiplin Kurulları, ilgili Yönetim Kurullarının salt çoğunluğunun kararıyla alınmış soruşturma açılmasına yönelik kararın tarih ve sayısının yer aldığı formun (Ek.3 Disiplin Kurulu Soruşturma Talep Formu), ıslak imzalı-taralı/elektronik imzalı halinin merkezdisiplin@hepsen.org.tr / xxxsubedisiplin@hepsen.org.tr adresine ulaşmasını takip eden 20 gün içerisinde kurul başkanının çağrısı üzerine toplanır. Disiplin Kurulları, denetim sonucunda usulsüzlük ve yolsuzluk tespit edilmesi ile sınırlı olmak üzere ilgili Denetleme Kurulunun çağrısı üzerine acil olarak 7 iş günü içinde toplanır.
Madde 17. Doğrudan doğruya Disiplin Kurullarına yapılan müracaat ve şikâyetlere bağlı olarak yapılan inceleme sonucunda disipline aykırı fiilleri bulunduğu kanısına varılan üyeler hakkında Yönetim Kurullarından soruşturma onayı istenebilir. Bu şekilde başvuran kişinin açık kimliği ve adresi, ihbar veya şikâyet olunan kişi veya kişilerin (biliniyorsa) kimliği, ihbar veya şikâyet konusu, maddi olaylar ve ihbar gününün belirtilmesi zorunludur. Sözlü ihbar veya şikâyette bu hususlar, başvuruyu alan yetkili tarafından imzalanacak bir tutanakla tespit edilir. Yönetim Kurulları soruşturma isteminde bulunulduğu tarihten itibaren 30 gün içinde istem hakkında karar verir. Bu süre içinde karar verilmemesi halinde istemin reddine karar verilmiş sayılır. Merkez Yönetim Kurulu’nun soruşturma istemine ilişkin kararlarına itiraz edilemez. Merkez Yönetim Kurulu ve Şube Yönetim Kurulu üyeleri kendileri hakkındaki soruşturma istemleri hakkındaki kararlara ilişkin toplantılara katılamaz ve bu konuda oy kullanamaz. Bu kişi eksikliği, kurul üye tamsayısı üzerinden aranan salt çoğunluk aranması ilkesini devre dışı bırakmaz.
Madde 18. Şube Yönetim Kurullarının soruşturma isteminin reddine ilişkin kararlarına karşı ilgili Disiplin Kurulu, ret kararının bildiriminden itibaren 10 gün içinde Merkez Yönetim Kuruluna itiraz edebilir. Merkez Yönetim Kurulu bu konudaki itirazları 3 gün içinde karara bağlar; bu süre içerisinde karara bağlanmayan itirazlar reddedilmiş sayılır. Merkez Yönetim Kurulu’nun itiraz sonucunda verdiği kararlar kesindir.
C) Soruşturma
Madde 19. İlgili Disiplin Kurulları, intikal eden yazılı soruşturma talebi üzerine yapılan ilk toplantıda soruşturmayı yürütecek üye/üyeleri belirler. Kurul tarafından makul görüldüğü takdirde, sendikanın kurul üyesi olmayan üyeleri de soruşturmacı olarak görevlendirilebilir. Bir dosya hakkında en az 2, en fazla 5 kişi soruşturmayı yürütmek üzere Kurulca seçilir. Bu seçimde Kurul Üyelerinin oy birliği şarttır. Kurulca soruşturmayı gerçekleştirmek üzere seçilen kişiler, birbirinden bağımsız olarak seçilir; hiçbir soruşturmacı, bir diğer soruşturmacının kimliğini bilemez, bu bilgiyi talep edemez. Soruşturmayı yürütecek üyeler, dosya konusuna doğrudan ya da dolaylı olarak dahli olan kişilerden seçilemez. Böyle bir görev atamasının kanıtlı tespiti halinde ilgili Yönetim Kurulu soruşturmanın baştan başlatılması talebinde bulunabilir. Bu türden bir yazılı talep sonrasında ilgili Disiplin Kurulu süreci yeniden başlatmak zorundadır.
Madde 20. Disiplin Kurullarının belirlediği soruşturma heyeti,
a) Soruşturma konusuyla ilgili bilgi ve belgeleri inceler,
b) Soruşturma kapsamında ifadesine ve/veya bilgisine başvurulması gereken kişileri belirleyerek ifadelerini alır, tanıkları dinler,
c) İlgili birimin dışına çıkarılmamak kaydıyla soruşturmayla ilgili belge ve kayıtları inceler,
d) Teknik bilgi ve donanım gerektiren iş ve işlemlerde bilirkişi görevlendirir,
e) Soruşturmaya başlandığı tarihten itibaren en geç 3 ay içinde soruşturmayı tamamlayarak soruşturma raporunu hazırlar,
f) Soruşturma raporu içeriğinde elde edilen bilgiler doğrultusunda ilgililerin yazılı savunmasını ister,
g) İlgililer tarafından sözlü savunma hakkı verilmesi istenmesi ve bu talebin disiplin kurulu tarafından kabul edilmesi halinde ilgililerin sözlü savunmasını alır,
h) Savunmanın sözlü yapılması durumunda tutanak tutularak disiplin kurulu üyeleri ile ifade veren kişiler tarafından tutanak imzalanır.
D) Savunma Hakkı
Madde 21. Savunma alınmadan disiplin cezası verilemez. Disiplin Kurullarının 10 günden az olmamak üzere verdiği süre içerisinde veya belirtilen bir tarihte savunmasını yapmayanlar savunma hakkından vazgeçmiş sayılırlar. İlgiliye sendikada kayıtlı ikamet adresine gönderilen yazıda, hakkında disiplin soruşturması açılan fiilin neden ibaret bulunduğu, savunmasını belirtilen sürede yapmadığı takdirde savunmasından vazgeçmiş sayılacağı bildirilir. Savunmacı savunmasını isterse posta ile soruşturmasının yürütüldüğü birimin (Genel Merkez / Şube) fiziki adresine; isterse imzalı taralı doküman halinde merkezdisiplin@hepsen.org.tr / xxxsubedisiplin@hepsen.org.tr adreslerinden ilgili olana gönderebilir.
Madde 22. Savunma yazılı olarak gerçekleştirilebileceği gibi sözlü savunma isteminde de bulunulabilir. Bu istemin kabul edilmesi halinde sözlü savunma için tarih ve yer belirlenerek ilgiliye bilgi verilir. Savunmacı makul sebepler dışında kalmak üzere sözlü savunma için belirtilen adrese ilgili tarih ve saatte gelmez ise savunma hakkından vazgeçmiş sayılır. Savunma hakkını kullanacak kişinin talebi halinde, savunma hakkını kullanması için soruşturma raporunun bir örneği üçüncü kişilere ait bilgiler çıkarılmak kaydıyla verilir.
Madde 23. Üyelikten çıkarılma cezası verilmesi teklif edilenler bu teklif hakkında karar verilecek ilgili Genel Kurul toplantısında sözlü savunma hakkı isteyebilir. İlgili Genel Kurulda verilen sözlü savunma hakkını kullanmayanlar savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.
Karar Verme
Madde 23. Disiplin Kurulları, usulüne uygun olarak kendisine tevdii edilmesi halinde, mevzuat, tüzük ve işbu yönetmelik doğrultusunda sendika yetkili organlarının bağlayıcı kararlarına aykırı hareket ettiği öne sürülen yönetici ve üyeler hakkında, tanımlanan ve kriterlere bağlanan soruşturmayı yürüterek, ilgili savunmaların tamamlanmasını müteakip soruşturma ekibi tarafından hazırlanan soruşturma raporunun kendine tevdiinden itibaren en geç 7 gün içinde toplanarak kararını verir.
Madde 24. Soruşturma sona erince bir rapor düzenlenir. Raporda soruşturma onayı, soruşturmacının kimliği, soruşturmaya başlama tarihi, soruşturulanın kimliği, sıfatı, suç konuları, soruşturmanın safhaları, deliller, alınan savunma özetlenir. Her suç ile ilgili iddia maddesi ayrı ayrı tahlil edilerek delillere göre suçun sabit olup olmadığı tartışılır, uygulanacak ceza teklif edilir. Varsa belge asıl veya suretleri bir dizi pusulasına bağlanarak rapora eklenir.
Madde 25. Disiplin Kurulu, soruşturma raporu ile bağlı kalmaksızın re’sen inceleme yapar. Gerekli görürse hakkında soruşturma yapılan üyeyi dinleyebilir, noksan saydığı soruşturma işlemlerinin tamamlanmasını aynı soruşturmacıdan veya görevlendireceği başka bir soruşturmacıdan isteyebilir.
Madde 26. Disiplin Kurulu üyeleri kendileri hakkındaki disiplin kurulu toplantılarına ve oylamalarına katılamaz. Soruşturma yürüten disiplin kurulu üyeleri, soruşturmasını yürüttükleri kişi veya kişiler hakkındaki kurul karar toplantılarına katılarak görüş beyan edebilir ancak kararlarda oy kullanamazlar.
Madde 27. Disiplin Kurulu üyeleri, kendilerini, eşlerini ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci derece dâhil ikinci dereceye kadar sıhri hısımları ile evlatlıklarını doğrudan veya dolaylı olarak ilgilendiren hususlarda veya burada sayılanların soruşturmacı, tanık veya şikâyetçi olduğu konularda, disiplin kurulu toplantılarına katılamaz. Bu durumda yedek üyeler münhasıran bu toplantı için çağrılır.
Madde 28. Hakkında soruşturma yapılan kişi/kişilerin ifade vermemesi halinde mevcut delillere göre karar verilir. Soruşturmanın muhatapları; disiplin kurulu üyelerinin görevlerini yerine getirmesine yardımcı olmak, istedikleri bilgi ve belgeleri vermek zorundadırlar. Aksi halde, suçun özelliğine göre bu yönetmelikte yer alan cezalardan biri ilgili yönetim kuruluna teklif edilir.
Madde 29. Üyelikten çıkarılma cezası teklif edilen dosya için disiplin soruşturması raporları ekleriyle birlikte Merkez Yönetim Kurulu’na gönderilir. Üyelikten çıkarılmayı gerektiren fiillerle ilgili disiplin soruşturmaları Merkez Disiplin Kurulu tarafından yürütülür. Şube Disiplin Kurulu tarafından yürütülen bir disiplin soruşturmasında fiilin üyelikten çıkarılmayı gerektiren bir fiil olduğuna karar verilmesi halinde ilgili Şube Disiplin Kurulu soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeleri soruşturmayı tamamlamak üzere Merkez Disiplin Kurulu’na gönderir ve soruşturma Merkez Disiplin Kurulu tarafından tamamlanır.
Gerekçelendirme
Madde 30. Disiplin Kurulu kararlarını gerekçeli olarak yazar. Karara katılmayan üyelerin karşı görüşlerine kararın sonunda yer verilir. Karar içeriğinde karar oylamasının sonucu belirtilir. Hangi hal ve fiillerin hangi cezayı gerektireceği konusundaki ilkeler işbu yönetmeliğin beşinci bölümünde hükmolunmuştur. Somut olayın niteliği, haksız tahrik, ilgilinin pişmanlık durumu gibi unsurlar dikkate alınarak bir alt ceza uygulamasına gidilebilir. Bu olasılıkta fiilin karşılığı en düşük cezayı gerektiriyorsa ceza kaldırılabilir.
Kararın Tebliği ve Kaydı
Madde 31. Disiplin Kurulları kararı ilgililere ve ilgili Yönetim Kuruluna yazılı olarak bildirir. Alınan kararlar, Disiplin Kurulu karar defterine yazılır. Disiplin Kurulu kararlarına ilişkin tebligatların bir örneği tebliğ tarihi belirtilmek suretiyle dosyasında saklanır. Şube Yönetim Kurulu, Şube Disiplin kurulu kararını Genel Merkeze ve Merkez Disiplin Kuruluna gönderir; ayrıca ilgiliye tebliğ eder. Şube Disiplin Kurulları, üyelikten çıkarmayı gerektiren suçlar hakkında hazırlanan raporu genel başkanlığa gönderilmek üzere şube başkanlığına sunar.
Madde 32. Disiplin Kurulları soruşturma sonucunda şikâyete konu fiil ve eylemin ayrıca bir cezai ve hukuki soruşturmayı gerektirdiği kanaatine varırsa, bu durumu gereği yapılmak üzere ilgili yönetim kurullarına yazı ile bildirir.
İtiraz Hakkı
Madde 33. Kişiler, Disiplin Kurullarınca teklif edilen veya verilen Uyarma, Kınama, Geçici Olarak Yöneticilikten Uzaklaştırma, Kesin Olarak Yöneticilikten Uzaklaştırma ve Üyelikten Çıkarma cezalarına karşı 15 gün içerisinde merkez yönetim kuruluna itiraz edebilir. Üyelikten çıkarma cezasına karşı Merkez Genel Kurulunun onaylamasından itibaren 15 gün içinde itiraz edilebilir ve İş Mahkemelerine dava açılabilir. Merkez Genel kurulu verilen cezayı kaldırma yetkisine sahiptir.
Madde 34. Süresinde itiraz edilmeyen veya itiraz üzerine verilen kararlar kesindir. Kesinleşen disiplin cezaları derhal uygulanır. Geçici olarak yöneticilikten uzaklaştırma, kesin olarak yöneticilikten uzaklaştırma, üyelik haklarından mahrum bırakma veya üyelikten çıkarma cezası alan ve bu cezası kesinleşen üyenin Sendika organlarındaki görevleri kendiliğinden sona erer.
Zamanaşımı
Madde 35. Disiplin soruşturması ihbar veya şikâyetin yapıldığı ya da fiil ve hallerin doğrudan öğrenildiği andan itibaren 3 ay (üyelikten çıkarma cezasında altı ay) ve herhalde fiil ve hallerin vuku bulduğu tarihten itibaren 2 yıl içinde açılmak zorundadır. Bu sürelerin geçirilmesi halinde yönetici ve üyeler hakkında disiplin soruşturması açılamaz.
BEŞİNCİ BÖLÜM: DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
Madde 36. Üyelere verilebilecek disiplin cezaları şunlardır;
1. Uyarma
2. Kınama
3. Üyelikten çıkarma
Madde 37. Yöneticilere verilebilecek cezalar şunlardır;
1. Uyarma
2. Kınama
3. Geçici olarak yöneticilikten uzaklaştırma
4. Kesin olarak yöneticilikten uzaklaştırma
5. Üyelikten çıkarma
Madde 38. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının ikinci uygulamasında bir derece ağır ceza verilir. Aşağıda sayılan ve disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve hallere nitelik ve ağırlıkları itibariyle benzer eylemlerde bulunanlara da aynı neviden disiplin cezaları verilir. Sendikanın amaç ve menfaatleri doğrultusunda gayret ve olumlu çalışmaları olanlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir. İndirim yapılmayan durumlarda, kararda gerekçesi belirtilir. Disiplin kurulu soruşturmasına tabii tutulan ve hakkında ihraç talep edilen sendika üyesinin mevcut üyeliği; genel kurula dek askıya alınır. Aynı fiil için birden fazla disiplin cezası verilemez. Aynı olağan genel kurul döneminde bir suçun/kusurun tekerrürü halinde bir üst disiplin cezası uygulanır.
Uyarı Cezası
Madde 39. Uyarı; yönetici ve üyenin davranışlarında ve görevinde daha duyarlı davranması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir. Uyarı cezası aşağıdaki fiil ve hallerde işletilir:
· Tevdi edilen görevleri zamanında yapmamak,
· Sendika Tüzüğünde belirtilen Sendikanın ilke ve kurallarına aykırı davranışlarda bulunmak,
· Özürsüz ve izinsiz olarak görevli olduğu kurul ve komisyon toplantılarına geç katılmak,
· Kendisine tevdi edilen sendika eşyalarının korunmasında gerekli hassasiyeti göstermemek,
· Sendika çalışmalarına kayıtsızlık göstermek,
· Sendika yöneticilerinin görevleri veya özel hayatlarıyla ilgili olarak dedikodu yapmak,
· Sendika yöneticileri açısından taşıdığı sıfatın gerektirdiği vakara yakışmayan tutum ve davranışta bulunmak,
· Sendika yöneticileri açısından görevin iş birliği içinde yapılması ilkesine aykırı davranışlarda bulunmak,
· Sendika yöneticileri açısından sendika organlarında yapılan konuşmaları, alınan kararları, özel bir maksada dayalı olmaksızın, yetkili olmadığı halde organ dışına sızdırmak veya yaymak
Kınama Cezası
Madde 40. Kınama cezası, yönetici ve üyeye soruşturma sonucuna göre görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir. Kınama cezası aşağıdaki fiil ve hallerde işletilir:
· Uyarı cezası alan yönetici ve üyenin ceza almasını gerektiren fiil ve hallerini sürdürmesi ya da aynı yıl içinde birden fazla uyarı cezasını gerektirir fiilin işlenmesi,
· Sendika yetkili organları tarafından mevzuatına göre verilen görevleri aksatması,
· Yöneticilerin özürsüz ve izinsiz olarak üyesi oldukları kurul toplantılara üst üste üç kez katılmaması, toplantılara geç katılmayı alışkanlık haline getirmesi,
· Sendikaya ait araç, gereç ve benzeri eşyaları özel işlerinde kullanması,
· Görevini yerine getirirken ve yetkilerini kullanırken tarafsız davranmaması,
· Sendika üyelerine ve yöneticilerine söz ve hareketle sataşmak,
· Yöneticilerin görevlerini yerine getirmesini engelleyici davranışlarda bulunmak,
· Görevin yerine getirilmesine yönelik olarak sendika tarafından kendisine sunulan imkânların kullanılmasında tasarruf kurallarına riayet etmemek,
· Sendika yöneticilerine ve üyelerine yönelik genel ahlak ve adaba aykırı sözler sarfetmek veya davranışlarda bulunmak,
· Sendika kurul ve komisyonlarının çalışmalarında huzur ve sükûnu bozmak,
· Toplum nezdinde üyeler ve diğer yöneticiler üzerinde olumsuz görüş oluşturmayı hedefleyerek sendika yöneticilerinin görevleri veya özel hayatlarıyla ilgili olarak dedikodu yapmak, asılsız ve mesnetsiz ithamda bulunmak,
· Yetkili bulunmadığı halde, sendika organlarında yapılan konuşmaları, alınan kararları, özel bir maksada dayalı olmaksızın, organ dışına yayarak veya sızdırarak organ veya üyelerin leh veya aleyhinde davranışlara yol açmak,
· Sendika yetkili organlarınca alınan eylem ve faaliyet kararlarına geçerli bir mazereti olmaksızın uymamak
Geçici Olarak Yöneticilikten Uzaklaştırma Cezası
Madde 41. Geçici olarak yöneticilikten uzaklaştırma cezası, sendika ve şube zorunlu organ üyeleri ile temsilcilik yönetimi üyelerinin, soruşturma sonucuna göre sendikadaki görevlerinden en az üç ay en fazla altı ay olmak üzere ceza kararında belirtilen süre boyunca yöneticilik görevlerine son verilmesidir. Geçici olarak yöneticilikten uzaklaştırma cezası, sendika ve şube zorunlu organları ile temsilcilik yönetiminde görev alanlara uygulanabilir. Üyelikten çıkarma cezası alan ve bu cezası kesinleşen üyeler zorunlu organlardaki görevlerinden yapılacak ilk genel kurula kadar uzaklaştırılırlar. Geçici olarak yöneticilikten uzaklaştırma cezası aşağıdaki fiil ve hallerde işletilir:
· Tüzük ve yönetmelik hükümleri ile yetkili organların kararlarına aykırı davranışta bulunmak,
· Kişisel nedenlerle yönetici olduğu birimlerde üyeliği zorlaştırması,
· Yönetici olduğu birimde örgüt içi demokrasinin işlemesini engellemesi,
· Soruşturma iş ve işlemlerinde kişisel kin ve garezle işlem tesis etmesi,
· Üyelerin kişisel bilgilerin kullanmak suretiyle kendisine maddi çıkar ya da menfaat elde etmesi,
· Sendikanın kurumsal bilgilerini kullanmak suretiyle sendikaya zarar verilmesine imkân sağlaması,
· Sendikanın mali açıdan zarar görmesine neden olacak kasıtlı davranışlarda bulunmak,
· Sahip olduğu yetkileri sendika üyelerinin aleyhine kullanmak,
· Sendika üyeleri arasında bir veya birden fazla üyenin ya da kendisinin yararını gözeterek ayrımcılık yapmak,
· Sendika ve şubelerin zorunlu organlarının kararlarını kasten uygulamamak,
· Türk Ceza Kanunu’nda yer alan zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar, kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma, terör eylemlerine katılma ve bu gibi eylemleri tahrik ve teşvik suçları, sendikal hakların kullanılmasının engellenmesi suçu, 257/1 inci maddesinde yer alan suç veya 4688 kanuna muhalefet suçları nedeniyle hakkında Cumhuriyet Savcılığı’nca iddianame düzenlenmesi üzerine kamu davası açılması.
Kesin Olarak Yöneticilikten Uzaklaştırma Cezası
Madde 43. Kesin Olarak Yöneticilikten Uzaklaştırma, soruşturma sonucuna göre yöneticilik görevine son verildiğinin kişiye yazılı olarak bildirilmesidir. Kesin olarak yöneticilikten uzaklaştırma cezası, sendika zorunlu organlarında görev alanlara uygulanabilir. Kesin olarak yöneticilikten uzaklaştırma cezası alan ve bu cezası kesinleşenler, bu süreçte sendika yöneticisi olmasına bağlı olarak kazandığı hak ve yetkileri kullanamazlar. Kesin Olarak Yöneticilikten Uzaklaştırma cezası aşağıdaki fiil ve hallerde işletilir:
· Geçici olarak yöneticilikten çıkarma cezası alan bir yöneticinin ceza almasına neden olan durumunu sürdürmesi,
· Üyelikten kesin çıkarılma cezası almayı gerektiren eylemlerde bulunması,
· Sendika harcamalarında usulsüzlük yapması,
· Sendikaya ait yerlerde ve sendikal görevleri sırasında genel ahlak kurallarına uymayan davranışlarda bulunması
· Yetkisi olmadığı halde sendika adına iş ve işlemler yürütmek,
· Sendikanın ilke ve amaçlarına aykırı bir yaşam tarzını sürekli hale getirmek,
· Sendika yöneticilerinin üyeler ve kamuoyu nezdinde küçük düşürülmesine yönelik asılsız ve mesnetsiz ithamlarda bulunmak,
· Sendika üyeleri hakkında tahkir ve tezyif içeren yazılı veya sözlü beyanatlarda bulunmak, bunları yaymak, neşretmek,
· Türk Ceza Kanunu’nda yer alan zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar, kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma, terör eylemlerine katılma ve bu gibi eylemleri tahrik ve teşvik suçları, sendikal hakların kullanılmasının engellenmesi suçu, 257/1 inci maddesinde yer alan suç veya 4688 kanuna muhalefet suçları nedeniyle hakkında Ceza Mahkemelerince ceza kararı verilmesi.
Üyelikten Çıkarma Cezası
Madde 44. Üyelikten çıkarma, sendika üyeliğine son verildiğinin kişiye yazılı olarak bildirilmesidir. Kişinin sendika üyeliğinden çıkarılmasına ilişkin karar, Merkez Yönetim Kurulu’nun teklifi üzerine Sendika Genel Kurulu’nca oylanır. Üyelikten çıkarma cezası aşağıdaki fiil ve hallerde işletilir:
· Sendikanın amaç ve prensiplerine aykırı davranışlarda bulunmayı süreklilik haline getirmek,
· Sendikanın tüzük ve yönetmelik hükümlerine ve yönetim organlarının kararlarına aykırı davranışlarda bulunmak ve bu davranışı sürekli hale getirmek,
· Sendikayı şahsi menfaatleri için kullanmak,
· Sendika yönetim organlarında görev alan üyeler hakkında asılsız ihbar, şikâyet ve bunları tahkir, tezyif edici beyanlarda bulunmak,
· Sendika sırlarını açığa vurmak veya sendikanın geleceğini tehlikeye düşürecek yahut gelişmesine engel olacak eylem ve çalışmalarda bulunmak,
· Sendika organlarının çalışmalarını sekteye uğratacak nitelikte bir disiplin suçuna sendika üyelerini teşvik veya tahrik etmek,
Madde 45. Disiplin Kurulunca haklarında üyelikten çıkarma cezasıyla tecziye istenilen üyeler haklarında, Genel Kurulca karar verilinceye değin hukukî yardım ile afet hallerinde yardım hali hariç olmak üzere üyelikten kaynaklanan diğer haklarını kullanmaktan men edilirken üye kesintisi yapılmaya devam edilir.
ALTINCI BÖLÜM: SON HÜKÜMLER
Tutulacak Defter, Dosya ve Kayıtlar
Madde 46. Disiplin kurulları aşağıdaki defter, dosya ve kayıtları tutarlar;
· Karar defteri
· Gelen evrakın aslının, giden evrakın suretinin korunduğu dosyalar,
· Gelen-giden evrak kayıt defteri (Kendisi havale etmek koşuluyla, yönetim kurulu ile birlikte tutabilir.)
Madde 47. Şubelerin karar defteri ve gelen-giden evrak kayıt defterleri Genel Disiplin Kurulu’nca; Genel Disiplin Kurulu’nun karar defteri noterce, gelen-giden evrak kayıt defterleri de Genel Disiplin Kurulunun kendi imzalarını kapsayan bir tutanakla onaylanır.
Madde 48. Genel Disiplin Kurulunun defter, dosya ve kayıtları Genel Merkez İdari İşlerden Sorumlu Yönetim Kurulu Üyesi gözetiminde olmak kaydıyla Genel Merkezde, Şube Disiplin Kurulu’nun defter, dosya ve kayıtları Şube İdari İşlerden Sorumlu Yönetim Kurulu Üyesi gözetiminde olmak kaydıyla şube merkezinde tutulur. Disiplin Kurullarına ait defter, dosya ve kayıtların muhafazasından sorumlu Şube İdari İşlerden Sorumlu Yönetim Kurulu Üyesi dâhil olmak üzere Disiplin Kuruluna ait evraklar Kurulun yazılı izni olmaksızın hiç kimse tarafından incelenemez ve bir örneği alınamaz.
Eleştiri Hakkı
Madde 49. Sendika üye ve yöneticilerin, sendika yetkili kurulları tarafından alınan kararlara ilişkin eleştiri sınırları içinde kalan ‒kamuoyu önünde gerçekleştirilmeyen veya alenileşmeyen‒ beyanları, disipline aykırı fiil olarak öngörülemez; bu eleştiriler nedeniyle üye ve yöneticiler aleyhine disiplin soruşturması açılamaz ve disiplin cezası verilemez. Yürürlükteki hukuk kurallarına aykırılık oluşturmayan, sendika kurul ve toplantılarında yapılacak eleştiri hakkının kullanılması disiplinsizlik olarak nitelendirilmez.
Madde 50. Bu Yönetmelikte belirtilmemiş olan konularda, Sendikanın tüzük, yönetmelik ve benzeri belgeleriyle birlikte genel hukuk kuralları geçerlidir.
Yürürlük
Madde 51. Bu Yönetmelik, Genel Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı Kararı ile onaylanarak, onay ve kabul tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir.