4/B’Lİ SÖZLEŞMELİ PERSONELİN DİSİPLİN VE DİĞER ÖZLÜK HAKLARINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER
11982 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
|
Düzenlemenin konusu |
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda değişiklik |
|
Dayanak |
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi |
|
Yürürlük |
Kararın yayımlandığı tarih |
1. Genel Çerçeve
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personelin tabi olduğu 1978 tarihli Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda; disiplin, görevden uzaklaştırma, işe başlama, eğitim ve boş pozisyonların iptaline ilişkin yeni hükümler getirilmiştir.
Yeni düzenlemeyle disipline aykırı fiiller ve bu fiillere uygulanacak yaptırımlar bakımından, Devlet memurlarına ilişkin hükümler kıyasen uygulanacaktır. Kademe ilerlemesinin durdurulması ve daha ağır bir disiplin cezasını gerektiren fiillerde ise disiplin kurulu kararı ve atamaya yetkili amirin onayıyla sözleşmeli personelin görevine son verilebilecektir.
2. Başlıca Değişiklikler
|
Konu |
Önceki düzenleme |
Yeni düzenleme |
|
Disiplin |
Esaslarda genel bir disiplin cezası sistemi bulunmuyordu. Yazılı uyarıya rağmen sözleşme koşullarına aykırılığın tekrarı fesih sebebi olarak düzenlenmişti; bu hüküm Danıştay tarafından 2014 yılında iptal edilmişti. |
Disiplin fiilleri, cezaları, ceza vermeye yetkili merciler ve disiplin kurulları bakımından Devlet memurlarına ilişkin hükümler kıyasen uygulanır. Kademe ilerlemesinin durdurulması ve üstü cezayı gerektiren fiillerde, disiplin kurulu kararı ve atamaya yetkili amirin onayıyla göreve son verilir (Ek m. 6/1-ç ve Ek m. 12). |
|
Devamsızlık ve işe başlama |
Sözleşme dönemi içinde mazeretsiz ve kesintisiz üç gün veya toplam on gün göreve gelinmemesi fesih sebebiydi. |
Belgeyle ispatlanabilen zorlayıcı bir sebep olmaksızın süresi içinde işe başlanmaması fesih sebebidir. Aynı yerde tebliğde tebliğ gününü, başka yerde tebliğde ise tebliğden itibaren 15 günü izleyen iş günü göreve başlanır (Ek m. 6/1-c ve Ek m. 11). |
|
Hastalık izni |
Resmî tabip raporuyla belgelendirilen hastalık hâlinde ücretli hastalık izni verilebilmekteydi. |
657 sayılı Kanun’un hastalık ve refakat iznine ilişkin hükümleri, 105’inci maddenin dördüncü ve beşinci fıkraları hariç olmak üzere kıyasen uygulanır. Azami izin süresi sonunda göreve başlamayanların sözleşmesi kendiliğinden sona erer (m. 10 ve Ek m. 6/3). |
|
İş sonu tazminatı |
En az iki hizmet yılını tamamlayanlara; emeklilik, pozisyona ihtiyaç kalmaması, nitelik kaybı veya ölüm gibi hâllerde iş sonu tazminatı ödenmekteydi. |
Azami hastalık izni sonunda göreve başlanamaması da iş sonu tazminatı ödenmesini gerektiren hâllere eklenmiştir. 4/B’nin dördüncü paragrafı kapsamında memur kadrosuna atananlara iş sonu tazminatı ödenmez (m. 7). |
|
Yeniden istihdam yasağı |
Kurum tarafından sözleşmenin feshedilmesi veya personelin sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi feshetmesi hâlinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl süreyle yeniden istihdam yasağı uygulanmaktaydı. |
Sözleşmesini yenilemeyenler bakımından da bir yıllık yeniden istihdam yasağı, sözleşmenin sona erdiği tarihten itibaren uygulanır (Ek m. 1/4). |
3. 4/B Kapsamında Üç Yılını Tamamlayarak Memur Kadrosuna Atanacak Personele İlişkin Hükümler
2023 yılında getirilen ve aynı kurumda üç yıllık çalışma süresini tamamlaması üzerine talebiyle memur kadrosuna atanabilen sözleşmeli personel bakımından ayrıca düzenlemeler yapılmıştır:
· Temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj, personeli istihdam eden kurum tarafından 657 sayılı Kanun’un 55 ve 214’üncü maddeleri uyarınca verilecektir (Ek m. 14).
· Eğitim dönemlerinden herhangi birinde başarısız olunması sözleşmenin sona erdirilmesi sebebidir (Ek m. 6/1-g).
· Eğitimleri tamamlayarak memur kadrosuna atananlar, aynı eğitimleri yeniden almak zorunda değildir.
· Üç yıllık süre tamamlanıncaya kadar kurum içi yer değişikliklerinin usulü belirlenmiştir (Ek m. 3).
· Memur kadrosuna atama nedeniyle boşalan sözleşmeli personel pozisyonları kendiliğinden iptal edilmiş sayılır (Ek m. 15).
· Ay sonundan önce görevden ayrılma hâlinde kalan günlere ilişkin ödemeler, memur kadrosuna atanma durumunda geri alınmaz (m. 11).
4. Görevden Uzaklaştırma ve Özlük Dosyası
Sözleşmeli personel hakkında görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanmasında, Devlet memurlarına ilişkin hükümler kıyasen uygulanacaktır (Ek m. 13). Ayrıca her sözleşmeli personel için özlük dosyası tutulması öngörülmüştür. Disiplin cezalarının uygulanmasında aylıktan kesme cezası, personelin pozisyonuna bağlı bütün ödemelerin toplamı üzerinden 1/30 ile 1/8 arasında kesinti yapılması suretiyle yerine getirilecektir (Ek m. 12).
5. Geçiş Hükümleri
· Düzenleme yürürlüğe girmeden önce kullanılan hastalık izinleri, azami hastalık izni süresinin hesabında dikkate alınmayacaktır (Geçici m. 33).
· Eğitime ilişkin yeni hüküm, yürürlük tarihinden önce istihdam edilmiş personele uygulanmayacaktır (Geçici m. 32).
· Boş pozisyonların iptaline ilişkin hüküm, açıktan alım izni daha önce verilmiş pozisyonlar bakımından uygulanmayacaktır (Geçici m. 34).
6. Sonuç
11982 sayılı Karar ile 4/B kapsamında çalışan sözleşmeli personelin disiplin ve görevden uzaklaştırma rejimi, önemli ölçüde Devlet memurlarına ilişkin hükümlere yaklaştırılmıştır. Bununla birlikte, kademe ilerlemesinin durdurulması ve üstü cezayı gerektiren fiiller bakımından doğrudan disiplin cezası yerine disiplin kurulu kararı ve atamaya yetkili amirin onayıyla göreve son verilmesi öngörülmüştür. Hastalık izni, iş sonu tazminatı, işe başlama, yeniden istihdam yasağı ve memur kadrosuna geçiş süreçlerinde de önemli değişiklikler yapılmıştır.
